Marcos de Azambuja

Embaixador do Brasil em Paris

Os sinais não são os mais encorajadores para o processo de integração entre o Mercosul e a União Européia em 2001. A União Européia vive um momento complicado. O euro atravessa dificuldades. A ampliação da Comunidade em direção ao Leste apresenta imensos desafios. As estruturas de Bruxelas são, ao mesmo tempo, pesadas e lentas para as exigências do novo século. Não sobra muito tempo para que os europeus pensem na nossa região. Há, ainda e sempre, as dificuldades específicas que derivam de uma grande contradição entre o protecionismo agrícola dessa parte do mundo e a vocação de exportação agropecuária dos países do nosso lado.

O Mercosul também passa por um período de incertezas. Esgotado o extraordinário impulso inicial, enfrenta questões conjunturais inerentes às grandes assimetrias entre seus sócios: as dificuldades que enfrenta a Argentina, as hesitações e as reticências do Chile em se fazer membro pleno (acrescidas, agora, por sua aproximação com Washington) e a falta de mecanismos institucionais que lhe garantam maior eficácia e organicidade.

Esse é o balanço de alguns dos principais problemas dos dois interlocutores. No outro lado da moeda, europeus e sul-americanos se dão conta de que, em um mundo globalizado, têm de encontrar os denominadores comuns que permitam a criação, no breve prazo, de uma zona de livre comércio entre as duas áreas, e que se busquem formas mais ágeis de integração em todos os terrenos.

Há um cronograma de encontros e negociações. E, como a hipótese do insucesso é descartável, quase que por definição, existe e existirá uma pressão para que se avance – mesmo que o progresso se faça de maneira lenta nas primeiras etapas. Um projeto de integração transatlântica que nasceu com elevada inspiração política, com o endosso dos dirigentes máximos dos dois lados, não pode se esgotar na retórica das declarações ou se intimidar ante as dificuldades do processo negociador.

PRESIDENTES DO BRASIL, DA ARGENTINA E DO URUGUAI. HÁ DIVERGÊNCIAS, MAS A EVOLUÇÃO DO BLOCO SERÁ UM INSTRUMENTO PARA DAR SUSTENTAÇÃO ÀS ECONOMIAS REGIONAIS

Uma nova administração americana em Washington definirá novas prioridades e velocidades para as negociações comerciais hemisféricas. É importante que a geometria variável da inserção dos países do Mercosul no mundo não sofra por hesitações excessivas no processo de integração entre nós e a União Européia.

Tenho a impressão de que o tempo não tem sido utilizado do lado de lá da maneira mais sábia e que os europeus lamentarão, mais tarde, não ter aproveitado uma janela de oportunidades para se aproximar mais de um grupo de países que são, naturalmente, seus sócios, seus parceiros, destino importante de seus investimentos e, sobretudo, um contrapeso nas relações de força da sociedade mundial globalizada. Cabe, aos do Mercosul, insistir e persistir, porque parte da resistência européia é inercial, é burocrática e não corresponde aos melhores interesses de médio e de longo prazo dessa região.

Um elemento perverso da complicada máquina de Bruxelas é que ela é mais apta a frear do que avançar. Tantas são as engrenagens que não é difícil travar todo um grande movimento pela criação de pequenos obstáculos específicos e setorialmente limitados. Minha opinião é de que 2001 será um ano mais de esforços do que de vitórias para o projeto de aproximação entre europeus e sul-americanos. Não tenho dúvidas de que chegaremos, europeus e sul-americanos, aos nossos objetivos. O importante é que a identificação dos obstáculos de curto prazo antes reforce do que dissipe a nossa vontade.